Staatsrat annulliert drei Zweigstellen-Lizenzen

Der Staatsrat hat drei Betriebsgenehmigungen von Zweigstellen nichtstaatlicher Universitäten sowie drei Zertifizierungsentscheidungen für Studienprogramme annulliert, mit den Entscheidungen 1167 bis 1172 des Jahres 2026. Die Entscheidungen wurden von der siebenköpfigen Kammer der III. Abteilung erlassen, unter dem Vorsitz von D. Kyrillopoulos und mit E. Argyros als Berichterstatter, und am Mittwoch, dem 13. August, veröffentlicht. Die Gründe für die Annullierung sind verfahrensrechtlicher, nicht inhaltlicher Natur: Das Gericht entschied nicht, dass der Betrieb solcher Einrichtungen verboten sei, sondern dass die konkreten Verwaltungsakte erlassen wurden, ohne die gesetzlich vorgeschriebenen Voraussetzungen einzuhalten. Diese Unterscheidung ist entscheidend, da sie die Möglichkeit einer erneuten Erteilung der Genehmigungen offenlässt, sofern die zuständigen Behörden die vom Gericht als unterlassen erachteten Verfahren nachholen.

Mit den Entscheidungen 1167 und 1169 wurden Verwaltungsakte des stellvertretenden Bildungsministers über Genehmigungen zur Einrichtung und zum Betrieb von Zweigstellen juristischer Personen der Hochschulbildung annulliert, mit der Begründung, dass der EOPPEP nach einer Vor-Ort-Kontrolle die Einhaltung von Auflagen zu baulichen Anpassungen nicht festgestellt habe. Mit der Entscheidung 1171 wurde eine Genehmigung annulliert, weil die zustimmende Stellungnahme der ETHAAE auf einem Bericht des Sonderausschusses für Bewertung beruhte, dessen Mitglied eine Verbindung zu der betroffenen Einrichtung hatte – ein Umstand, der nach Artikel 7 des Verwaltungsverfahrensgesetzbuchs den Verdacht der Befangenheit begründet. Der EOPPEP ist die Stelle, die die baulichen und betrieblichen Vorgaben prüft, während die ETHAAE die unabhängige Behörde ist, die die Qualität der Studienprogramme im Hochschulbereich bewertet und zertifiziert.

Mit den Entscheidungen 1168, 1170 und 1172 wurden Zertifizierungsentscheidungen für Studienprogramme annulliert. Das Gericht befand, dass die Angaben im Anhang der Entscheidung Nr. 48136 der ETHAAE vom 17. Dezember 2024 keine konkreten quantitativen und qualitativen Kriterien darstellen, wie es das Gesetz 5094/2024 verlangt. Zugleich bekräftigte der Staatsrat die Feststellungen der Plenarentscheidungen 1919 und 1920 des Jahres 2025, wonach der Betrieb von Zweigstellen ausländischer Universitäten der Europäischen Union oder im Rahmen des GATS-Abkommens verfassungsrechtlich nicht verboten ist. Die Forderung nach messbaren Kriterien soll sicherstellen, dass jede Zertifizierung gerichtlich überprüfbar ist, ohne dass die Beurteilung von allgemeinen und unbestimmten Formulierungen abhängt.

Am Freitag, dem 14. August, setzten sich die Stellungnahmen der beteiligten Seiten fort. Der Panhellenische Verband anerkannter Kollegs und die Vollversammlung der Vorsitzenden der Anwaltskammern gaben Mitteilungen mit unterschiedlicher Lesart der Entscheidungen heraus. Das Bildungsministerium seinerseits erklärte, „das akademische Jahr werde nicht verloren gehen”. Die praktische Frage, die offen bleibt, betrifft die Situation der Studierenden, die bereits in den betroffenen Programmen eingeschrieben sind, sowie das Verfahren, mit dem die Genehmigungen erneut erteilt werden könnten, sofern die verfahrensrechtlichen Mängel behoben werden. Mehr auf der Seite Justiz.