Cyclades : Andros et Naxos sur la carte de l'éolien

Le nouveau cadre spatial spécial pour les sources d’énergie renouvelables a été publié au Journal officiel, au ΦΕΚ 694 de la série Δ΄ du 19 août 2026, sur la base de la décision ΥΠΕΝ/ΔΝΕΠ/89998/3072 du 14 août 2026. Le texte remplace le cadre en vigueur depuis 2008 et fixe un horizon à 2050. À l’annexe I, où sont recensées les zones propices à l’éolien, figurent les unités municipales d’Andros, de Korthi et d’Ydroussa — c’est-à-dire l’ensemble de l’île d’Andros — ainsi que l’unité municipale de Drymalia à Naxos. L’inscription d’une zone sur la liste n’équivaut pas à l’autorisation d’un projet, mais elle définit le cadre dans lequel seront examinées les demandes futures.

L’article 5 du nouveau cadre introduit une exclusion générale des parcs éoliens terrestres sur les îles d’une superficie inférieure à 300 kilomètres carrés, avec des exceptions réservées aux infrastructures critiques, comme les unités de dessalement. Andros comme Naxos dépassent ce seuil et ne sont donc pas couvertes par cette disposition. Pour l’implantation d’éoliennes, un seuil de vitesse moyenne du vent supérieure à 4 mètres par seconde est fixé, tandis qu’une implantation dérogatoire en dehors des zones définies exige une vitesse supérieure à 7,5 mètres par seconde et une couverture allant jusqu’à 1 % de la capacité de charge. La couverture maximale est fixée à 4 % par unité municipale pour l’éolien et à 1,5 % par unité régionale pour le photovoltaïque. Restent des zones d’exclusion les habitats prioritaires du réseau Natura, les altitudes supérieures à 1.200 mètres, les sites archéologiques, les plages de baignade, les plages restées vierges et les sources d’eau potable.

Pour Andros, cette publication ouvre directement une question de crédibilité politique. Le 1er août 2026, lors d’une manifestation sur l’île, le vice-président du gouvernement Kostis Hatzidakis avait déclaré qu’Andros serait exemptée du nouveau cadre spatial. Dix-huit jours plus tard, le texte publié ne comporte aucune exemption nominative de ce type, tandis que les trois unités municipales de l’île figurent sur la liste des zones propices. Le président du conseil municipal d’Andros, Nikos Moustakas, a convoqué une session d’urgence dont le ΦΕΚ est le seul point à l’ordre du jour. À Naxos, où le conseil municipal a déjà adopté une résolution unanime contre l’installation d’éoliennes, l’inclusion de Drymalia relance une controverse qui dure depuis des années et porte sur le massif montagneux de l’île, les usages pastoraux et les routes d’accès qu’exigent de tels projets.

Le cadre prévoit des dispositions transitoires : les projets déjà en exploitation se poursuivent normalement, tandis que les autorisations existantes sont examinées selon le régime antérieur. Aucun calendrier n’a été annoncé pour une éventuelle modification du texte et l’on ignore si le ministère de l’Environnement et de l’Énergie entend revenir sur la question des îles qui dépassent les 300 kilomètres carrés. Les deux municipalités disposent de la voie des résolutions et, éventuellement, du recours devant le Conseil d’État, une option déjà utilisée par le passé pour des décisions d’aménagement du territoire. À ce jour, le ministère ne s’est pas exprimé publiquement sur l’écart entre l’annonce du 1er août et le contenu du ΦΕΚ.