Kykladen: Andros und Naxos auf der Windkraftkarte

Im Regierungsanzeiger, im ΦΕΚ 694 der Ausgabe Δ΄ vom 19. August 2026, ist der neue Besondere Raumordnungsrahmen für Erneuerbare Energiequellen veröffentlicht worden, gestützt auf den Beschluss ΥΠΕΝ/ΔΝΕΠ/89998/3072 vom 14. August 2026. Der Text ersetzt den seit 2008 geltenden Rahmen und setzt als zeitlichen Horizont das Jahr 2050. In Anhang I, in dem die Gebiete mit Windeignung verzeichnet sind, sind die Gemeindebezirke Andros, Korthi und Ydrousa aufgeführt – also die gesamte Insel Andros – sowie der Gemeindebezirk Drymalia auf Naxos. Die Aufnahme eines Gebiets in die Liste kommt keiner Genehmigung eines Vorhabens gleich, sie legt aber den Rahmen fest, innerhalb dessen künftige Anträge beurteilt werden.

Artikel 5 des neuen Rahmens führt einen allgemeinen Ausschluss von Windparks an Land auf Inseln mit einer Fläche von weniger als 300 Quadratkilometern ein, mit Ausnahmen nur für kritische Infrastrukturen wie Entsalzungsanlagen. Sowohl Andros als auch Naxos überschreiten diese Grenze und werden von der betreffenden Regelung daher nicht erfasst. Für die Standortfestlegung von Windkraftanlagen gilt ein Schwellenwert einer mittleren Windgeschwindigkeit von über 4 Metern pro Sekunde, während eine ausnahmsweise Standortfestlegung außerhalb der ausgewiesenen Gebiete eine Geschwindigkeit von über 7,5 Metern pro Sekunde und eine Ausnutzung von höchstens 1% der Tragfähigkeit voraussetzt. Die höchstzulässige Ausnutzung wird für Windkraft auf 4% je Gemeindebezirk und für Photovoltaik auf 1,5% je Regionalbezirk festgelegt. Ausschlusszonen bleiben die prioritären Lebensraumtypen des Natura-Netzes, Höhenlagen über 1.200 Metern, archäologische Stätten, Badeküsten, die unberührten Strände und Trinkwasserquellen.

Für Andros wirft die Veröffentlichung unmittelbar eine Frage der politischen Glaubwürdigkeit auf. Am 1. August 2026 hatte der stellvertretende Ministerpräsident Kostis Chatzidakis bei einer Veranstaltung auf der Insel erklärt, Andros werde von der neuen Raumordnung ausgenommen. Achtzehn Tage später enthält der veröffentlichte Text keine solche namentliche Ausnahme, während die drei Gemeindebezirke der Insel in der Eignungsliste erscheinen. Der Vorsitzende des Gemeinderats von Andros, Nikos Moustakas, berief eine Dringlichkeitssitzung mit dem ΦΕΚ als einzigem Tagesordnungspunkt ein. Auf Naxos, wo der Gemeinderat bereits eine einstimmige Resolution gegen die Errichtung von Windkraftanlagen verabschiedet hat, bringt die Aufnahme von Drymalia eine seit Jahren andauernde Auseinandersetzung zurück, in der es um das Bergmassiv der Insel, die viehwirtschaftliche Nutzung und die Zufahrtsstraßen geht, die solche Vorhaben erfordern.

Der Rahmen sieht Übergangsbestimmungen vor: Bereits in Betrieb befindliche Anlagen laufen normal weiter, während bestehende Genehmigungen nach der bisherigen Regelung beurteilt werden. Ein Zeitplan für eine etwaige Änderung des Textes wurde nicht mitgeteilt, und es ist auch nicht bekannt geworden, ob das Ministerium für Umwelt und Energie beabsichtigt, auf die Frage der Inseln mit mehr als 300 Quadratkilometern zurückzukommen. Den beiden Gemeinden steht der Weg der Resolutionen und gegebenenfalls der Anrufung des Staatsrats offen – eine Option, die in der Vergangenheit bei raumordnerischen Entscheidungen genutzt wurde. Bislang gibt es keine öffentliche Stellungnahme des Ministeriums zu der Abweichung zwischen der Ankündigung vom 1. August und dem Inhalt des ΦΕΚ.