Rhodes et Léros dans un classement universitaire des communes

Une recherche universitaire menée dans le cadre d’un programme de master d’une université publique a classé les 332 communes du pays selon leur contrôle interne et leur gouvernance pour l’exercice financier 2025 et a désigné 30 communes comme « exemplaires » dans ce domaine. Parmi les 15 communes du Dodécanèse, seulement deux ont réussi à entrer dans la liste : la commune de Léros, avec une note de 13 sur 16 procédures possibles, occupe la 10e place au niveau national, tandis que la commune de Rhodes, avec 9 sur 16, se trouve à la 30e et dernière place de la liste des communes exemplaires.

L’étude a examiné 16 procédures d’audit spécifiques pour chaque commune, allant de la rédaction d’un manuel d’audit interne et du programme de travail annuel au contrôle de l’exécution du budget, au contrôle de la conformité à la législation, à l’examen des systèmes d’information et à la préparation d’un rapport annuel avec avis. L’approche reposait sur des données publiques provenant de plateformes électroniques de marchés publics et de transparence et suivait les Normes internationales d’audit interne, les principes du Comité C.O.S.O. et les orientations de la Cour des comptes. Au niveau national, la note moyenne s’est établie à 6,91 procédures sur 16, avec une valeur médiane de 7, tandis que seulement 20 communes dans tout le pays ont dépassé le seuil de 12 procédures.

La performance de Léros se distingue, car la commune insulaire couvre presque toutes les procédures concernant la conduite des audits et le suivi des mesures correctives, dépassant les grandes communes du continent, tout en figurant parmi les très rares communes — seulement 24 sur un total de 332 — qui proposent des services de conseil par le biais de son unité d’audit interne. La commune de Rhodes, bien qu’elle soit la plus grande commune insulaire du district, s’est inscrite sur la liste des communes exemplaires à la limite absolue, avec une marge d’amélioration significative concernant le contrôle de la conformité législative et les systèmes d’information. Le reste du Dodécanèse est à la traîne, avec une note moyenne autour de 6,5 procédures — inférieure à la moyenne nationale — et les communes de Tèlos et Patmos occupant parmi les positions les plus basses de tout le pays, avec seulement 4 sur 16 procédures.

L’étude ne précise pas si l’inclusion dans la liste des 30 communes exemplaires s’accompagne d’un financement spécifique, d’une assistance technique ou d’obligations supplémentaires pour les deux communes du Dodécanèse — il s’agit, comme indiqué, d’une classification académique et non d’un programme officiel de l’État. La conclusion de l’étude lie la performance élevée à l’application systématique des procédures et à la maturité organisationnelle, des éléments qui ne sont pas toujours disponibles dans les petites communes insulaires communes. Pour Rhodes et Léros, la distinction reflète un certain degré de progrès, mais aussi la marge qui subsiste jusqu’à ce que le reste du Dodécanèse soit couvert.